北極星輸配電網獲悉，日前，天津市寧河區國民當局關于印發《寧河區國家生態文明建設示范區規劃（2022-2035年）》（以下簡稱《規劃》）的告訴。
《規劃》指出，鼎力發展清潔動力。加年夜自然氣應用規模，建設多元化供氣體系。堅持集中式和分布式并重，加速太陽能、風能、生物質能、地熱能等多種情勢可再生動力開發應用。推廣“漁光互補”“農光互補”等光伏發電形式，盤活永定新河沿岸不克不及實現綠化的鹽堿地等低效閑置地盤資源。加速發展光伏發電，鼎力推廣居平易近屋頂及企業廠房等分布式光伏項目，實施偉宇豐臺50兆瓦光伏項目、國電投寧河東棘坨漁光互補項目、天津天潤恒實光儲漁復合項目。在資源條件好的地區科學規劃風力發電，實施偉宇豐臺50兆瓦、國家電投岳龍二三期、玖泰岳龍20兆瓦風力發電項目及峽盛天津寧河東棘坨鎮集中式風力發電、天津清之源廉莊鎮風力樂齡住宅設計發電等項目，推進寧河區現代產業園區風光儲綜合動力項目。力爭“十四五”期間建成“風光互補”百萬千瓦級新動力基地。保證綠動環保動力生涯渣滓及秸稈焚燒發電項目穩定運行。推進北淮淀示范鎮地熱項目建設實施。
推動消費領域低碳循環發展。開展綠色商場創建，培養一批綠色暢通主體。實施商業公共建筑節能化和智能化改革，在寧河吾悅廣場試點奉行能效標識及能耗限額軌制，推動寧河中心商務區重點建筑進步終端動力效力和電氣化程度，鼓勵建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。
原文如下：
天津市寧河區國民當局關于印發寧河區國家生態文明建設示范區規劃（2022-2035年）的告訴
各鎮國民當局、街道辦事處，各委、辦、局，各直屬單位：
現將《寧河區國家生態文明建設示范區規劃（2022-2035年）》印發給你們，看按照執行。
天津市寧河區國民當局
2023年4月28日
（此件主動公開）
寧河區國家生態文明建設示范區規劃（2022-2035年）
生態文明是人類遵守人與天然和諧共生這一客觀規律而獲得的物質與精力結果的總和。黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心周全加強生態文明建設，開展了一系列最基礎性、開創性、長遠性任務，構成了習近生平態文明思惟，為新時代我國生態文明建設供給了最基礎遵守和行動指南。黨的十九年夜報告明確指出，“建設生態文明是中華平易近族永續發展的千年年夜計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待性命一樣對待生態環境”。黨的二十年夜報告再次強調“必須堅固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，提出要“站在人與天然和諧共生的高度謀劃發展”，并從加速發展方法綠色轉型，深刻推進環境淨化防治，晉陞生態系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳達峰碳中和等方面做出具體安排。可以看出，推進生態文明建設、樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，對于加速綠色高質量發展、保證和改良平易近生、維護區域生態平安、促進人與天然和諧共生、推動人類文明進步必將產生嚴重而深遠的影響。
習近平總書記在天津考核任務時明確請求，“要重視生態文明建設，加速打造漂亮天津，著力保護生態環境”。多年來，天津市委市當局牢記總書記囑托，加年夜生態文明建設，轉變經濟發展方法，以史無前例的決心和力度推進生態環境保護修復，從京津冀協同發展的年夜環境、年夜生態、年夜系統著眼，深刻打好淨化防治攻堅戰，實施“871”嚴重生態工程，加速了漂亮天津建設程序，生態文明建設邁上新臺階。
寧河區地處京津唐城市群幾何中間，是天津市“871”嚴重生態工程主陣地，面積233.49平方公里的七里海濕地是天津古海岸與濕地國家級天然保護區主要組成部門，擁有世界三年夜貝殼堤之一的七里海貝殼堤，豐富的濕地資源、林地資源、河道水系是維系天津市甚至京津冀生態平安的主要載體，尤其七里海濕地素有“京津綠肺”、“自然氧吧”之稱。黨的十八年夜以來，寧河區委區當局堅持“生態立區”，主動融進京津冀協同發展，周全落實黨中心、市委市當局生態文明和生態環境保護決策安排，堅持抓環境、優生態，綠色發展呈現嶄新面孔，生態環境發生最基礎性變化，周全建成小康社會目標如期實現，重要經濟指標增速連續多年穩居全市第一方陣。
國家生態文明建設示范區是宣傳和踐行習近生平態文明思惟的主要載體，為深刻貫徹習近生平態文明思惟，晉陞生態文明建設程度，寧河區做出創建國家生態文明建設示范區的決策安排。依據《國家生態文明建設示范區治理規程》（修訂版），區國民當局組織編制《寧河區國家生態文明建設示范區規劃（2022-2035年）》（以下簡稱《規劃》），《規劃》是指導寧河區生態文明建設任務的指導性、綱領性文件，對爭當全市綠色高質量發展“排頭兵”，建設社會主義現代化新寧河具有主要指導意義。
一、生態文明建設基礎
（一）天然環境與經濟社會基礎
區位優勢明顯。寧河區位于天津市東北部，是天津市遠郊五區之一，距天津市區80公里，距北京210石的葉則被網友痛罵無腦無能。公里，東北部與河北唐山市的豐南、豐潤、玉田3個區縣交界，距唐山市中間45公里，距秦皇島市157公里，距天津經濟技術開發區40公里，地處京津唐城市群幾何中間，在身心診所設計天津整體空間布局中，與濱海新區一并納進天津東部濱海發展帶，是連接東北、華北的主要節點。
路況環境便捷。京哈鐵路、205國道及濱保、京津、唐津、津寧、塘承、津薊等9條高速公路貫通全區，共有17個高速收支口，高速路網密度、收支口數量全市第一。國道、省道和縣鄉公路四通八達，全區500余公里鄉村公路所有的為6米寬“四好農村路”。車程距天津港20分鐘、天津濱海國際機場30分鐘、北京國際機場60分鐘，與天津中間城區、濱海新區焦點區、唐山市區、曹妃甸工業區、雄安新區和北京整體納進了1小時經濟圈。市域郊鐵路正在規劃建設，“十四五”內建成通車。
天然資源豐富。占據全市1/10的地盤僅承載了全市1/30的生齒，人均占空中積居全市各區之首。境內七里海濕地占天津古海岸與濕地國家級天然保護區的近90%，占區域國土面積的25%，擁有世界三年夜貝殼堤之一的七里海貝殼堤，是天津市生態保護承載等級較高且生態保護極主要的五年夜區域之一。天然河流與人工河流縱橫交錯，四條水系南北貫通，一級河流5條、二級河流12條，全市4個集中式地下水型飲用水源地中2個分布于寧河境內，分別向寧河城區及濱海新區供給優質飲用水，年供水分別為26.9萬噸和538萬噸，并生產中高端飲用水。現有林草面積180余平方公里，占總面積的17.7%；葡萄、桃、梨、蘋果等經濟林1.6萬畝，年產量3.5萬噸，可供采摘、觀光及食物、飲品生產加工供給原資料。東方白鸛、金雕等國家一級保護鳥類10余種；年夜天鵝等二級保護鳥類20余種；野生中藥材300余種；銀魚、紫蟹、蘆葦草被喻為寧河“三宗寶”。寧河區風能、地熱資源較豐富。
生態位置凸起。寧河區三分之一國土面積劃進主要生態空間，包含天然保護區、生態保護紅線、永遠性保護生態區域等437.51平方公里，是天津市生態涵養效能區、全市“三區兩帶中樊籬”生態平安格式主要組成、環首都生態樊籬帶的主要生態節點，也是天津市“871”嚴重生態工程實施的主陣地，維系著天津市甚至京津冀的生態平安。尤其七里海濕地素有“京津綠肺”、“自然氧吧”之稱，是東亞–澳年夜利西亞候鳥遷徙路線上的主要停歇地和中轉站以及眾多珍稀水鳥的棲息滋生地。
人文底蘊深摯。寧河區歷史長久，人文薈萃。擁有世界三年夜貝殼堤之一的七里海貝殼堤、中國第一所處所小學蘆臺一小、天津道教三年夜閣之一的天尊閣“三年夜物質文明遺產”，以及東豐臺木版年畫、中國甑鄉陶藝、七里海“河蟹面”“三年夜非物質文明遺產”，涌現了以漢語拼音創始人王照、天津晚期黨團組織主要負責人于方船和“氫彈之父”、共和國勛章獲得者于敏為代表的一大量歷史文明名人。文物古跡100多處，建有全國重點文物保護單位1個，市區級文物保護單位10個，國家級非遺項目1項，市級非遺項目11項，樹立非物質文明遺產研習、展現和傳承基地12個。
社會經濟繁榮。寧河區區域面積1297平方公里，此中行政管轄面積1031平方公里，轄15個街鎮，共計40個居平易近委員會、270個村平易近委員會，常住生齒38.96萬人，戶籍生齒數41.2萬人，境內4處“飛地”，分別為北京市清河農場、唐山市蘆臺經濟開發區和漢沽治理區、天津食物集團潘莊農場。2021年，全區實現地區生產總值359.73億元，同比增長7.4%（按可比價計算）。三次產業結構8.4：47.1：44.5，居平易近人均可安排支出3.2萬元，農平易近人均可安排支出2.7萬元，重要經濟指標增速連續多年穩居全市第一方陣。
寧河區已成為京津冀地區“米袋子”、“菜籃子”、“蟹簍子”、“肉鋪子”，被確定為國家優質小站稻基地、全國無公害農產品（蔬菜THE R3 寓所）示范基地、天津市無公害生豬生產基地。“津菜進京”中寧河蔬菜超過80%。生豬養殖規模、小站稻種植面積、高端種業程度領跑全市。教導、就業、醫療、養老、體育建設體系慢慢完美，75%以上財政收入投進平易近生領域，五年實施民氣工程159項，中高考績績屢創新高，新增就業5.9萬人，基礎醫療保險參保率全市第一，75個老年人日照中間投進應用，在全市率先完成體育設施“五個一”工程，社會足球場建設排名全市第一。
（二）生態文明建設任務基礎
1.高標準實施嚴重生態工程，綠色底蘊日益深摯。
實施七里海濕地保護修復工程。高標準實施《七里海濕地生態保護修復規劃（2017-2025年）》。投資140多億元，以史無前例的力度實施歷史遺留問題清算、地盤流轉、生態移平易近、引水調蓄、葦海修復、鳥類保護、生物鏈恢復與構建等生態保護與修復工程。發布實施全國首個濕地生態監測指標體系。濕地保護修復成效明顯，生態環境質量年夜幅晉陞，生物多樣性日益豐富。
與2017年比擬，草、林、水等主要生態空間總面積增添1.62%，生境質量指數上升2.74，植被覆蓋度進步6.32%。野生草本植物42科153種，尤其是一些瀕危物種，如列進《中國珍稀瀕危保護植物名錄》的野年夜豆，以及在天津甚至華北地區都極其罕見的野綠豆、中華補血草、酸漿、倒地鈴、羅布麻等物種均獲得有用保護與滋生。鳥類從10年前182種，增添到258種，數量由每年20-30萬只增添到40-50萬只，東方白鸛等國家一二級保中醫診所設計護鳥類成為常客，且數量年夜幅增添，有用晉陞了七里海濕地的“綠肺”效能，為全國濕地保護修復供給了“寧河經驗”。
實施雙城間綠色生態樊籬（以下簡稱綠色生態樊籬）等重點造林綠化工程。實施綠色生態樊籬建設工程，造林4000畝，結合地形設置喬木和濕地區域，建設多層次綠色空間。選擇常用耐鹽堿樹種，遠近期結合，建設年夜綠景觀，滿足生態建設和景觀需求；寧河區以林業重點工程為抓手，除綠色生態樊籬工程外，實施津寧高速等晉陞改革工程，永定新河林水生態後果初顯，構成“有路就有樹、有村就有林、有田林成網、有水綠成蔭”的天然質樸、錯落有致的村莊景觀；以加速國土綠化進程為重點，實施造林綠化面積21萬畝，“三季花噴鼻、四時見綠”成為常態，“豪宅設計水豐、綠茂，成林、成片”的生態畫卷正在漸漸打開。
2.高強度推進淨化防治攻堅，環境質量顯著晉陞。
環境空氣質量獲得衝破性改良。堅持燃煤、工業、揚塵、移動源、新建項目“五控”治氣。與2015年比擬，PM2.5淨化物年均濃度由70µg/m3降至39µg/m3，改良率近50%；優良天數由217天增添到257天，特別是2021年環境空氣質量實現衝破性進展，重淨化天數初次降至個位數，空氣質量綜合排名由全市倒數初次躋身全市前五，O3濃度全市最低，環境空氣質量實現質的飛躍。
水環境質量顯著改良。堅持控源、治污、擴容、嚴管養生住宅“四措”治水。地表水環境質量由2016年會所設計“所有的為劣”改良為2021年“所有的消劣”，全域水系貫通，黑臭水體周全打消，8個考察斷面均達到天津市考察目標。特別是潮白新河老安甸年夜橋斷面水質由劣Ⅴ類改良為Ⅳ類僅用一年時間，改良速率之快史無前例。泥土環境風險獲得有用管控。堅持農用地、建設用地“兩控”保土。完成農用地詳查和重點行業企業泥土調查。劃定農用地環境質量類別。開展受淨化耕地平安應用和管理修復試點任務。完成67個地塊淨化狀況調查評估，確保不平安晦氣用。
3.高質量優化調整結構布局，“雙碳”任務有序推進。
產業結構更綠色低碳。撤銷整合園區23個，整治“散亂污”企業1144家。鋼鐵、造紙行業加速綠色轉型，玖龍紙業自愿完成清潔生產審核，“雛鷹”“瞪羚”等企業達到299家；充足應用風能資源優勢，鼎力引進風力發電、光伏發電等新動力產業，率先在寧河鎮、廉莊鎮安排安裝風力發電機組并相繼并網發電，智能制造、生物醫藥、新動力新資料業態規模持續擴年夜。綠色制造體系初具規模，建成國家級、市級綠色工廠6家，國家級綠色供應鏈治理示范單位1家，國家級綠色設計產品3項，市級園區循環化改革示范試點2個。普通工業固體廢物綜合應用率均堅持在99.7%以上。規模以上工業總產值同比增長41.7%，工業增添值增速15%，均居全市第一。
動力供用更綠色低碳。農村地區基礎實現煤改氣、煤改電。全區僅有的玖龍紙業3臺燃煤鍋爐已完成超低排放改革，其余燃煤鍋爐所有的“清零”，并引進北疆電廠熱源實現居平易近集中供熱。實施風力發電項目18個、光伏發電項目40個、生物質發電項目1個，獲批2個分布式發電買賣試點。風電、光電項目累計獲批1626兆瓦，實現并網540.8兆瓦，占全市新動力項目并網比例約20%。發展分布式光伏項目，已建成零碎分布式光伏1025戶，已并網42.3兆瓦。鼎力推進綠色建筑，城鎮新建綠色建筑比例達100%。“十三五”期間，萬元生產總值能耗及碳排放強度分別累計降落19%、22.8%；2021年，萬元生產總值能耗同比降落4.5%。
路況運輸更綠色低碳。新天鋼聯合特鋼貨物運輸實現“公轉鐵”，“鐵路+新動力接駁”清潔運輸比由2020年20.7%晉陞至56.4%。2021年新投進新動力公交車101輛，新動力公交車占比達87%，途徑運輸許可備案清潔燃料LNG貨車達177輛，建成電動汽車充電樁763個。公交客車實現“村村通”。
農業發展更綠色低碳。農田澆灌水有用應用系數達到0.72，遠高于全國均勻程度（0.565）。與2016年比擬，化肥、農藥應用量實現負增長，有用應用率分別晉陞15個百分點、5.5個百分點，施用強度累計降落30%、36%，遠低于全市均勻程度。農藥包裝廢棄物收受接管率、無害化處理率、農田殘膜收受接管率、秸稈綜合應用率分別達到90%以上、100%、80%以上、99%以上。規模化畜禽養殖場糞污處理設施配套率達到100%，采用種養一體糞污管理形式實現畜禽糞污綜合應用率87.85%，較2018年晉陞31.3個百分點。稻漁綜合種養占全區稻谷播種面積的89.8%。建成20家種養循環示范場、1個綠色循環畜產品生產示范基地和3個畜禽糞污搜集應用中間。推廣生態安康水產養殖形式，1家水產養殖場已獲批國家級水產安康養殖和生態養殖示范區。
4.高站位踐行“兩山”理念，“兩山”轉化初見成效。
生態農業初具規模。寧河區周全落實習近生平態文明思惟，以實際行動踐行“兩山”理念。建玉成市首個國家現代農業產業園。全區20.9萬畝稻漁混養、8萬畝林下經濟周全鋪開，18家市級龍頭企業、206個家庭農場、1351家專業一起配合社慢慢代替了傳統家庭經營形式，以種植食用菌和蔬菜為主的“百村千棚”工程畝均增收4萬元擺佈，林下種植增收1500萬元以上。
農業brand著名度不斷晉陞。市級著名農產品brand19個，“津農精品”brand18個，農特產品40余種，樹立蘇寧、淘寶寧河特點館，舉辦天津七里海電商推介會，打造寧河名特優產品brand，實現線上銷售近3000萬元。
全域游玩成效初顯。依托傑出生態環境、特點文明資源及“北國江南”“濕地水鄉”“京輪，每集都會繼續淘汰，直到剩下 5 名參賽者挑戰五名津綠脈”“自然氧吧”等特點生態文旅brand效應，打造環七里海生態游玩圈，建成25個市級休閑農業示范點位，2個AAA級景區、2個市級特點文明游玩村，文旅項目簽約額衝破百億元，現已構成“一河兩岸”沿河景觀、齊心園區游玩、蘆臺春酒文明博物館等“多點開花”的局勢，年招待游客116.3萬人次，營業支出1.35億元，帶動農平易近就業5597戶、7408人，從業人員人均勞動報酬4.4萬元。
5.高程度統籌城鄉融會發展，人居環境持續改良。
城鄉飲用水更平安。將境內寧河供水站和寧河北水源地2個地下水型地級集中式飲用水水源地、56個千人以上農村級集中式飲用水水源地所有的劃定飲用水源保護區，實現城鎮及農村居平易近飲水平安。
城鄉環境基礎設施更完美。新建蘆臺橋北污水處理廠，全區污水處理才能由6萬噸/日增添至7.2萬噸/日。啟動寧河區污水處理廠三期擴建工程，預計新增處理才能商業空間室內設計4萬噸/日。建成50噸/日寧河區污泥處理站。2021年，城鎮污水處理率達到95.67%，污泥平安處置率達100%。改革合流制面積1.63平方公里。252個村所有的配套生涯污水處理設施，農村生涯污水管理率達到100%。建成京津冀規模最年夜農村真空負壓廁所系統且建設經驗在全國推廣。建成500噸/日寧河生涯渣滓綜合處理廠，“渣滓不落地”成為常態，城鄉生涯渣滓無害化處理率達到100%。5個棲身區、6個街鎮分別創成生涯渣滓分類精品示范小區和示范街鎮。
城鄉環境管理、綠化醜化覆蓋范圍更廣。環境管理由城區向村街里巷延長，通過購買社會化服務，實現城鄉環境治理標準化、專業化、常態化。寧河、廉莊、板橋三鎮獲評國家衛生鎮。22%的農家被評為“漂亮天井”，“漂亮村莊”創建全覆蓋。加年夜造林綠化。2021年補植楊樹等喬木、西府海棠等花灌木、月季分別達到1600余株、2100余株、近萬株，草本花草蛇莓委陵菜等5.8萬平方米，鋪種草坪6500平方米。新增街景綠空中積7.7萬平方米，新增棲身區等附屬綠空中積12.5萬平方米。建成區綠化覆蓋率、綠地率分別為38.12%、33.23%，人均公園綠空中積11.21平方米/人。
城鄉路況出行更方便。完美路網布局，完成濱玉公路、海清公路、寧塘公路等公路改建工程，買通“斷頭路”。建成“四好農村路”504公里，初步構成以國、省道為主骨架，以主要街鎮、農村公路為次骨架，村村通公路的公路網絡。2021年，公路總里程達1508.4公里，路網密度146.3公里/平方公里，較2017年均增添12.7%。優化調整新增多條城鄉公交線路，運營線路達55條，公交客車實現城鄉全覆蓋，居平易近出行加倍便捷。啟動津寧市域（郊）鐵路規劃建設，買通人流、物流、產業流“快車道”，開啟了“軌道上的寧河”新時期。
6.高效能實行生態軌制引領，體制改造不斷深化。
成立黨政重要負責同道擔綱領銜的生態環保委、淨化防治攻堅指揮部等，制訂實施環境保護任務責任規定、清爽空氣行動考察和責任究查辦法等，壓實各級領導責任、監管責任、屬地治理責任，構建高低貫通、強而無力的領導體系和權責統一、多元共治的責任體系。開展10個部門觸及17位領導干部天然資源離任（任中）審計。成立生態環境損害賠償軌制改造任務領導小組，辦理11起生態環境損害賠償案件。周全實施“三線一單”生態環境分區管控。周全奉行林長制、河（湖）長制。發行全市首支生態保護專項債券，召募資金專項用于七里海濕地生態保護修復。完成重點行業排污許可證核發，基礎實現固定淨化源排污許可全覆蓋。
（三）面臨的機遇與挑戰
未來一段時期，國家生態文明建設示范區建設具有多方優勢和條件。習近生平態文明思惟日益深刻人心，碳達峰、碳中和納進經濟社會發展和生態文明建設整體布局，綠色低碳發展成為廣泛共識，新發展理念深刻貫徹，新發展格式加速構建，高質量發展扎實推進，將站在人與天然和諧共生的高度謀劃發展，生態文明建設進進到了統籌產業結構調整、淨化管理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現生態環境質量改良由量變到質變、促進經濟社會發展周全綠色轉型的關鍵時期。這一時期，寧河區堅持“生態立區”戰略，確立了“生態涵養發展區域”效能定位，將七里海濕地、綠色生態樊籬等納進天津市“三區兩帶中樊籬”生態空間格式及環首都生態樊籬帶，提出了“洪流年夜綠年夜美”生態目標及打造“一海一城、兩區兩帶”的任務舉措，寧河區深度融進京津冀協同發展，主動服務天津“雙城”發展格式，經濟高質量發展邁上新臺階，城市文明水平獲得新進步，管理效能獲得新晉陞，為區域生態文明建設、綠色高質量發展創造了有利條件。
同時，生態文明建設依然面臨諸多牴觸和挑戰。全區產業結構仍著重，戰略性新興企業數量及規模小，“生態+”產業發展仍處初期。環境基礎設施仍存短板，年夜氣、水環境質量改良任重道遠。生態產品價值實現機制尚不健全，七里海濕地保護紅利短期內釋放效應不顯著，“兩山”轉化路徑尚處摸索階段。對標國家生態文明建設示范區建設請求尚存差距。
二、規劃總則
（一）指導思惟
高舉習近平新時代中國特點社會主義思惟偉年夜旗親子空間設計幟，周全貫徹落實黨的十九年夜、二十年夜精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟，堅決落實習近平總書記對天津任務“三個著力”主要請求和一系列主要唆使指示精力，堅決執行黨中心、市委、市當局各項決策安排，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，深度融進京津冀協同發展戰略，完全準確周全貫徹新發展理念，樹立和踐行“兩山”理念，堅持“生態立區”，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，充足發揮天津市“871”嚴重生態工程主陣地優勢，站在人與天然和諧共生的高度謀劃發展，統籌產業結構調整、淨化管理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，用好區位、路況、生態、資源、人文等優設計家豪宅勢，落實“一河一海一城”發展格式和“洪流年夜綠年夜美”生態目標，打造“一海一城、兩區兩帶”，加速“兩山”轉化，加速構建生態環境體系、生態平安體系、生態經濟體系、生態生涯體系、生態文明體系、生態軌制體系，加速建設社會主義現代化新寧河，爭當全市推動綠色高質量發展“排頭兵”、全國生態文明建設的典范。
（二）基礎原則
堅持生態優先。堅持“生態立區”，堅持水林田湖草一體化保護和系統管理，尊敬天然、順應天然、保護天然，將生態保護修復建設作為優先任務，優化生態空間格式，嚴守生態保護紅線，統籌推進水林田濕保護與修復，切實維護生態系統完全性、穩定性，慢慢晉陞生態環境質量和生物多樣性程度。
堅持綠色發展。堅持人與天然和諧共生，堅固樹立“綠水青山就是金山銀山”主要理念，堅持節約集約、綠色低碳發展，堅定不移走生態惠平易近、生態為平易近、生態利平易近的綠色高質量發展之路，加速發展方法綠色轉型，在全市率先實現碳達峰、碳中和，建成低碳寧河、漂亮寧河。
堅持彰顯特點。安身生態涵養區效能定位、天津市“871”嚴重生態工程主陣地，充足發揮得天獨厚的生態、空間心理學資源、區位、路況、人文等，堅持凸起濕地水鄉特點，打造“一海一城、兩區兩帶”，建設綠色高質量發展現范區，為全國生態文明建設供給“寧河樣板”。
堅持共建共享。充足發揮當局在生態文明建設中的組織推動感化，綜合運用法令、市場、科技、行政等手腕，晉陞生態文明建設程度。加強生態文明宣傳教導，充足調動企業和國民群眾的積極性、主動性和創造性，凝集整體協力，構成多方參與的生態文明建設長效機制。
（三）規劃范圍
規劃空間范圍為寧河區行政管轄范圍，總面積1031平方公里，下轄15個街鎮，分別為潘莊鎮、造甲城鎮、北淮淀鎮、七里海鎮、俵口鎮、東棘坨鎮、廉莊鎮、大敗澗沽鎮、苗莊鎮、豐臺鎮、岳龍鎮、板橋鎮、寧河鎮、橋北街、蘆臺街。
（四）規劃時限
規劃基準年為2021年，規劃刻日為2022-2035年，分為兩個階段：
近期：2022-2025年；
遠期：2026-2035年。
（五）總體戰略
寧河區國家生態文明建設示范區建設重點實施“1516”戰略。
圍繞一個目標：建成國家生態文明建設示范區，即生態效綠裝修設計能充足牙醫診所設計發揮、生態平安靠得住保證、生態經濟鼎力發展、生態生涯宜居舒適、生態文明廣泛普及、生態軌制健全完美的生態文明建設示范區。
建設五個生態區：即以七里海濕地為載體，建設生態保護修復建設典范區；以產業綠色轉型為抓手，持續優化產業結構，建設“兩山”轉化樣板區；以生態環境質量改良為焦點，建設生態平安保證區；以城鄉融會發展為標的目的，建設生態生涯宜居區；以生態文明理念為引領，建設生態文明繁榮區。
完美一個體系：生態文明軌制體系。
實施六類項目：實施觸及生態保護修復建設、生態環境質量改良、生態經濟建設、生態生涯建設、生態文明建設、生態軌制建設等6年夜領域生態文明建設重點工程項目。
（六）規劃目標
到2025年，建成國家生態文明建設示范區，區域生態文明建設程度持續晉陞，生態文明建設、“兩山”轉化走在全市甚至全國前列。
——生態系統多樣性、穩定性、持續性持續晉陞。生態空間格式加倍優化，主要生態空間面積不減少、性質不改變、效能不下降。七里海濕地保護修復“十年夜工程”周全完成，濕地率堅持在80%以上，“京津綠肺“效能充足發揮，打形成為“全國濕地生態修復樣板工程”、“國際觀鳥勝地”與“國際古海岸濕地科普教導基地”。河湖岸線獲得有用保護，林草覆蓋率達18%以上，生物多樣性按期調查監測與評估成為常態，國家重點保護野生動植物保護率堅持100%，生態環境狀況指數（EI）和生態質量指數（EQI）穩中向好。
——生態環境質量持續向好。重要淨化物排放總量持續減少。環境空氣質量持續改良，優良天數比例達到74%，PM2.5濃度降落至38μg/m3，基礎打消重淨化天氣。水環境質量持續晉陞，劣V類水體穩定消劣，黑臭水體穩定打消，重要河流實現水清岸綠。農用地和建設用地平安應用獲得基礎保證，固體廢物與化學物質環境風險防控才能明顯增強，環境風險獲得有用管控。
——綠色發展程度明顯晉陞。產業結構和動力結構加倍優化，資源設置裝備擺設加倍公道、應用效力年夜幅進步，碳排放強度持續下降。綠色高質量發展體系加倍完美，綠色產業體系結構更“新”、質量更“優”，全域游玩示范區建設扎實推進，生態產品價值實現試點獲得明顯進展，“兩山”轉化後果顯著，經濟增速穩居全市“第一方陣”，在全市率先實現碳達峰、碳中和，建成低碳寧河，成為全市綠色高質量發展的“排頭兵”。
——城鄉環境加倍舒適宜居。城鄉融會加倍深刻，城鄉環境基礎設施加倍完美，城鄉環境加倍綠色宜居，城鄉居平綠設計師易近幸福感、獲得感加倍顯著，簡約適度、綠色低碳的生涯方法加速構成。集中式飲用水水源地水質優良比例、生涯渣滓無害化處理率100%，城鎮污水處理率、人均公園綠空中積分別達到96%以上、15平方米/人以上。寧河主城品質晉陞區建設成效顯著，建成國家衛生區、天津市文明城區；薊運河道域、潮白新河道域鄉村振興發展帶高程度建成漂亮鄉村，七里海周邊區域打造人與天然和諧共生漂亮畫卷。
——生態文明理念深刻人心。區域文明的生態理念得以發掘創新，生態文明載體更為豐富，生態文明宣傳教導平臺加倍多元化，公眾對生態文明建設的滿意度、參與度達到80%以上，初步構建區域特點生態文明體系。
——生態文明軌制體系加倍健全。生態文明建設責任周全壓實，監管政策、市場政策、法治政策、科技政策加倍完美，生態產品價值實現機制、區域聯建聯防聯控協作機制加倍健全，管理體系和管理才能現代化程度明顯進步。
瞻望到2035年，“北國江南”、“濕地水鄉”人與天然和諧共生畫卷周全展現，漂亮寧河天更藍、地更綠、水更清，建設成客變設計為生態效能充足發揮、生態平安靠得住保證、生態經濟鼎力發展、生態生涯宜居舒適、生態文明廣泛普及、生態軌制健全完美的生態文明建設示范區。
（七）建設指標
規劃指標體系由生態軌制、生態平安、生態空間、生態經濟、生態生涯和生態文明等六年夜類37項指標構成。此中，約束性指標18項，參考性指標19項。指標設定重要以2021年生態環境部印發《國家生態文明建設示范區建設指標（修訂版）》為依據，結合寧河區資源特點，增設“七里海濕地率”1項特點指標。
37項指標包含45項具體指標，2021年32項已達標，需持續鞏固晉陞，力爭穩定達標；7項未達標，分別為編制生態文明建設規劃、水環境質量（地下水）、林草覆蓋率、單位地區生產總值用水量、集中式飲用水水源地水質優良比例、城鎮人均公園綠空中積、單位國內生產總值建設用地應用面積降落率等，通過規劃實施，力爭達標；6項無數據，分別為生態環境狀況指數、特有性或唆使性水生物種堅持率、節能家電市場占有率、一次性消費品人均應用量、公眾對生態文明建設的滿意度、公眾對生態文明建設的參與度等，需納進調查或核算統計范圍。具體建設指標見附件1。
三、重點任務
周全貫徹國家及市委市當局生態文明建設決策安排，周全落實生態環境部國家生態文明建設示范區創建請求，安身寧河區“1516”戰略，以問題和目標為導向，制訂實施六項生態文明建設重點任務。
（一）優化生態空間格式，建設生態保護修復建設典范區
1.優化生態葉秋鎖：“？”空間格式
基于水、林、田、草、濕等生態要素本底，構建“同心專心四帶多點”的生態空間格式，強化潮白新河、薊運河等生態廊道建設，統籌水資源應用，實施水系互連互通工程，保證生態系統的連通性與完全性，晉陞寧河區生態系統服務效能。
專欄1 “同心專心四帶多點”的生態空間格式
同心專心：七里海濕地生態核，該區域重要為七里海濕地，重點實施蘆葦修復、鳥類保護、生態鏈修復等工程。
四帶：龍鳳新河-永定新河、潮白新河、薊運河、還鄉新河道生態帶，重點加強沿河生態建設、濱水地區生態化管理，晉陞河流防洪才能，實現水清、岸綠、平安、惱人。
多點：片林、濕地、公園等生態節點，重點強化對濕地、林地、城市綠地以及其他生態空間的保護與建設。
2.嚴管主要生態空間
管控主要生態空間。嚴格執行國家生態保護紅線、天然保護地、天然保護區治理軌制。嚴格落實《天津市永遠性保護生態區域治理規定》，加強保護與治理。嚴守七里海濕地、潮白新河、永定新河、薊運河河濱岸帶等生態空間，加強保護與治理，嚴禁開發建設擠占生態空間。編制實施天然保護地規劃，晉陞天然生態空間承載力。確珍重要生態空間面積不減少、效能不下降、性質不改變。此中，依照寧河區國土空間規劃階段性結果提出的，嚴格落實市級劃定的生態保護紅線，至2035年規模堅持在269.34平方公里以上，占全區總面積的20.75%。
嚴格落實綠色生態樊籬一級管控區管控請求。嚴格把持項目開發建設活動，除生態保護工程、嚴重基礎設施工程、嚴重平易近生保證工程、營造人可接近的環境景觀和綠道等附屬設施外，制止一切與生態環境保護無日式住宅設計關的建設活動。
加強生態保護監督治理。依照全市安排，持續開展“綠盾”天然保護地強化監督專項行動，開展生態保護紅線基礎調查和人類活動遙感監測，及時發現、移交、查處各類生態破壞問題并監督保護修復情況。加年夜對擠占生態空間和損害主要生態系統行為的懲處力度，專項督察生態破壞問題集中區域，對違反生態保護管控請求、形成嚴重生態破壞的單位和人員，依法究查責任。充足發揮河湖天母室內設計岸線綜合效能，加年夜岸線有用保護、公道應用。
3.永續保護七里海濕地
完美頂層設計。適時啟動《七里海濕地生態保護修復規劃（2017-2025年）》調整，每年謀劃一批生態系統保護修復、生物多樣性無毒建材保護等嚴重工程。
加速實施濕地生態系統保護和修復嚴重工程。持續實施七里海緩沖區生態修復工程、視頻監控監測中間及系統建設工程。加速解決仍存在的歷史遺留問題。積極存蓄、盤活河道水源及健康住宅汛期進境水，盡力爭取潮白新河等河流下游來水，保證七里海濕地生態用水，每年實施七里海生態補水0.8億立方米，晉陞七遊艇設計里海濕地調蓄才能。2025年，周全完成七里海濕地保護修復“十年夜工程”。2035年，將七里海濕地保護修復建設打形成為全國甚至世界濕地保護與修復的典范。
專欄2 七里海生新古典設計態保護修復工程
七里海緩沖區生態修復工程。對緩沖區實施水系連通、濕地修復、植被恢復等，同步實施監控監測、治理用房、巡護途徑、標志標牌及配電線路等配套工程。在實驗區內建設人工濕地5平方公里，根據實際情況和需求分別實施表流人工濕地、潛流人工濕地和原生濕地恢復等工程。
七里海濕地視頻監控監測中間及系統建設工程。在保護區焦點區、緩沖區面積87.12平方公里范圍內，架設視頻監控攝像頭，鋪設視頻傳輸線路（光纜），購置需要的環境監測設備，同時樹立視頻監控監測中間系統及相關配套設備等。
強化濕地聰明監管。實施國家林改資金支撐的生態多樣性監測項目，建設集水環境、空氣質量、野生動植物情況等多項生物多樣性監測平臺和平安防火、巡視巡護等主要內容為一體的監測監控平臺，構成七里海濕地年夜數據監控中間，實現濕地治理信息化、智能化全覆蓋。
慢慢理順執法體制機制。適時整合七里海管委會現有巡護巡視隊伍，引進實力強、有資質的第三方機構，周全加強巡視巡護及平安生產程度；整合農業、林政、水務執法資源，與公安部門及周邊鎮組織聯合執法，構成執法協力，實現高效執法；主動對接市相關部門，退休宅設計慢慢解決治理人員缺乏、執法體系不完美等問題。強化七里海濕地生態評價指標體系應用。
健全七里海濕地保護修復資金投進機制。積極爭取中心財政濕地保護補助資金、市級財政資金，通過發放當局債券、包裝PPP項目等方法，解決資金缺乏問題。
4.高標準建設綠色生態樊籬
構建“一廊兩帶兩片區”的空間格式。一廊是與上位規劃對應的古海岸濕地廊道，兩帶為區段內沿永定新河和金鐘河布局的生態帶，兩片區即為三級管控區內的海航建設片區以及位于永遠生態保護區內的金鐘河濕地片區。買通古海岸與濕地生態廊道，連接至七里海濕地，融進區域生態空間格式。
穩定，對他滿口稱讚。加年夜嚴重生態修復建設工程實施力度。持續加洪流生態環境管理，實施永定新河沿河生態景觀修復工程、金鐘河濕地片區水源調蓄工程、加強海航片區「嗯，吳姨再見。」海綿城市建設，增添口袋公園、斑塊綠地、綠帶網絡、景觀河流等構成多層次生態開放空間。到2035年，水環境質量獲得有用改良，構成寧河生態樊籬區段“水網連通、水清岸綠”的水生態格式。實施綠色樊籬三期工程建設，結合現狀水面綠化種植、途徑鋪裝、園林景觀建設及泵站晉陞等，以“生態之冠”打造寧河的綠色手刺。結合七里海濕地構成地區生態循環系統，恢復“洪流、年夜綠、成林、成片”的景觀特點，到2035年，藍綠空間面積占比達到84%，一級管控區叢林覆蓋率達到24.3%，永定新河、金鐘河兩條重要河道基礎達到Ⅳ類標準，將寧河區段規劃打形成為雙城中間綠色生態樊籬區北部門戶。
5.加年夜造林綠化力度
實施造林綠化及晉陞工程。深挖造林綠化潛力，見縫插針。實施綠色生態樊籬、濱玉路兩側造林綠化工程。結合七里海濕地緩沖區生態修復，在七里海濕地緩沖區范圍內開展環海林帶建設。持續實施村莊綠化醜化工程。以濱保高速、津寧高速、塘承高速、津薊高速等為重點加年夜綠化晉陞。加強對現有林地管護，進步林分質量，確保保留率和覆蓋率。到2025年，林草覆蓋率達到18%以上，滿足國家生態文明建設示范區建設請求。2老屋翻新035年，林草覆蓋率進一個步驟晉陞。
6.加年夜生物多樣性保護
摸清生物多民生社區室內設計樣性底數。按期開展生物多樣性基礎調查、評估和監測等相關任務。依照國家生態文明建設示范區建設請求，開展特有性或唆使性水生物種的調查并加強保護，確保特有性或唆使性水生物種堅持率不下降。
加強鳥類等野生動植物保護。加強七里海濕地候鳥棲息地的保護治理，公道調控水位，為候鳥營造傑出棲息環境。加強巡視監測，制止無關人員私行進進天然保護區觀鳥拍鳥。加強巡護執法，嚴格落實區月查、鄉鎮（街）周查、村日查、業務主管部門經常查的四級巡視搜尋機制，壓實野生動物巡視巡護任務網格化責任，晉陞鄉鎮、村街基層巡護才能，實現巡視巡護全覆蓋。充實野生動物保護任務人員，晉陞執法才能，嚴厲打擊野生動物違法犯法行為。加強鳥類等野生動物收留救護私人招待所設計規范化治理。適時成立野生動物救助站，晉陞野生動物救助才能。國家重點保護野生動植物保護率堅持100%。
防治外來物種進侵。加強生物平安治理，加年夜農田生態系統、漁業水域、濕地生態系統、叢林生態系統和主要生態空間等區域外來進侵物種的監督治理。開展外來進侵物種監測任務。避免林業無害生物損害，及時跟蹤剖析林業無害生物發生規律、發生面積、迫害水平和防治後果。晉陞林業無害生物侘寂風監測預報程度，適時發布病蟲情預測預警和除治提醒，制訂相應應急預案。做好以american白蛾和春尺蠖等重要林業無害生物的預防loft風室內設計和除治。加強京津冀林業無害生物協同防控。
加年夜宣傳教導。應用廣播、電視、互聯網等傳統前言和weibo、微信及公眾號等新媒體情勢，向社會鼎力傳播保護鳥類等野生動物的知識和理念，特別是對候鳥主要棲息地周邊地區和漁戶、農戶等重點地區和重點人群，加強宣傳鳥類保護的知識和理念，樹立保護鳥類的自覺意識。充足發揮公益組織、平易近間團體和志愿者保護鳥類感化，完美野生動物保護社會監督員溝通機制，盡力開創“當局周全主導、社會廣泛參與、全平易近配合保護”的新局勢。
加強與飛地單位聯防聯控。嚴格落實《京津冀鳥類等野生動物聯合保護行動計劃》有關請求，周全加強與清河農場等飛地單位聯防聯控，分片巡護值守相關任務，彼此通報鳥類等野生動物遷徙動態情況，及時發現息爭決各類影響鳥類等野生動物平安的隱患問題，暢通辦案協作渠道，按期開展跨區域專項打擊整治行動，打破跨區域壁壘，構成強年夜的協力打擊高壓態勢。
（二）加速綠色低碳循環發展，建設“兩山”理念轉化樣板區
1.強化資源動力清潔高效應用
（1）加速構建清潔低碳、高效平安的動力體系
周全落實動力消費總量和強度雙把持度。強化能耗強度下降約束性指標治理，到2025年，單位GDP能耗完成天津市下達任務，動力消費總量獲得公道把持。到2035年，單位GDP能耗和二氧化碳排縮小幅降落，非化石動力消費比重明顯晉陞。
把持煤炭消費總量。制止新建燃煤自備機組、燃煤鍋爐及工業爐窯，嚴格把持新增耗煤項目，不再審批新增用煤指標，對確需建設的耗煤項目，嚴格依照相關請求進行煤炭減量替換。完成玖龍紙業自備燃煤機組改燃關停，鼓勵增添清潔動力替換煤炭燃料的比例，鼓勵新天鋼聯合特鋼摸索應用氫冶金技術，減少煤炭耗費。完成天津市下達的“十四五”煤炭消費總量把持目標，“十五五”“十六五”煤炭消費進一個步驟降落。
鼎力發展清潔動力。加年夜自然氣應用規模，建設多元化供氣體系。堅持集中式和分布式并重，加速太陽能、風能、生物質能、地熱能等多種情勢可再生動力開發應用。推廣“漁光互補”“農光互補”等光伏發電形式，盤活永定新河沿岸不克不及實現綠大直室內設計化的鹽堿地等低效閑置地盤資源。加速發展光伏發電，鼎力推廣居平易近屋頂及企業廠房等分布式光伏項目，實施偉宇豐臺50兆瓦光伏項目、國電投寧河東棘坨漁光互補項目、天津天潤恒實光儲漁復合項目。在資源條件好的地區科學規劃風力發電，實施偉宇豐臺50兆瓦、國家電投岳龍二三期、玖泰岳龍20兆瓦風力發電項目及峽盛天津寧河東棘坨鎮集中式風力發電、天津清之源廉莊鎮風力發電等項目，推進寧河區現代產業園區風光儲綜合動力項目。力爭“十四五”期間建成“風光互補”百萬千瓦級新動力基地。保證綠動環保動力生涯渣滓及秸稈焚燒發電項目穩定運行。推進北淮淀示范鎮地熱項目建設實施。
加年夜工業、建筑、路況運輸、商業、公共機構等重點領域節才能度。對鋼鐵、造紙等重點領域及數據中間能效進行摸底調查，樹立企業能效清單，實施分類治理。指導企業制訂具體節能改革任務計劃，組織實施園區節能降碳工程，推廣綜合動力服務形式，摸索發展聰明動力系統。到2025年，規模以上工業單位增添值能耗降落高于全市程度。組織實施城市節能降碳工程，開展建筑、路況、照明、供熱等基礎設施節能升級改革，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效晉陞和動力結構轉型。開展專項節能減碳診斷服務，針對重點領域、重點企業圍繞重點用能環節、重點用能系統等查找用能單薄環節，深刻發掘節能潛力，樹立診斷改革項目庫，強化診斷結果應用。加強以5G、物聯網、工業互聯網、人工智能、數據中間等為代表的新型基礎設施用能治理。
（2）加速構建設置裝備擺設公道的水資源節約應用體系
實行最嚴格水資源治理軌制。嚴格水資源開發應用總量把持和用水效力把持治理，牢控“用水總量”“用水效力”“水效能區限制納污”三條紅線。嚴格落實建設項目水資源論證軌制，強化用水定額治理，嚴格取水許可審批治理，加強計劃用水治理，推動縣域節水型社會達標建設。到2025年，初步樹立合適資源型缺水地區特點、具有示范引領感化的治理體制，細化最嚴格水資源治理軌制考察，進步水資源治理程度。
加年夜很是規水資源應用。實施《天津市寧河區海綿城市建設實施計劃（2021-2023年）》，鼎力開發應用雨水資源，公道保護和應用現有河庫水系、坑塘洼地、公園濕地等天然調蓄空間，實現雨水的天然積存、天然滲透、天然凈化。依據區域經濟社會發展實際，適時新（擴）建再生水廠，到2025年，再生水應用率達到50%；到2030年，再生水應用率達到60%以上；到2035年，再生水應用率進一個步驟晉陞。積極爭取應用主城區污水處理廠出水，加年夜向七里海濕地、城區的調度。鼓勵工業企業應用淡化海水。
加年夜節水力度。加強農業節水，發展水稻旱種，建設精細化高效節水示范區和簡便實用示范區，以典範帶動農業節水周全發展。到2025年，高效節水澆灌率達到60%以上，到2035年，全區耕地周全實現節水澆灌，高效節水澆灌率達到70%以上。加強工業節水，萬元工業增添值取水量等持續降落，節水型企業（單位）覆蓋率達到55%以上，2035年，萬元工業增添值用水量達到國際先進程度，規模以上工業用水重復應用率達到95%以上，節水型企業（單位）覆蓋率達禪風室內設計到60%以上。創建一批節水型平時這個時候，她應該在上班，而不是拖著行李箱，機關和示范單位，帶動建設一批節水型賓館、學校、社區、家庭。在用水產品、用水行業、年夜中型灌區和公共機構開展水效領跑者引領行動，樹立節水先進標桿。到2025年，萬元GDP用水量持續降落。
（3）晉陞地盤集約應用程度
樹立健全新增用地集約應用治理機制。摸索制訂產業用地指南，充足考慮城市總體效能定位和產業升級的請求，確定產業發展導向，樹立產業用地標準和評估加入機制，確定分歧地區、分歧產業項目標用地效力標準。樹立新增建設用地項目標評估機制，對新增建設用地進行產業政策合適性評估、建設占用耕地需要性評估、用地規模合適性評估、用地效力預評估、進園區和開發區可行性評估等多方評估，并作為項目用地預審的必備條件。樹立有用的用地批后監管束度，避免新增閑置地盤。
強化存量建設用地集約應用治理機制。推動產業用地地價與產業績效掛鉤，樹立低效產業用地綜合管理和加入機制。開展對現有建設用天時用效力評價以及閑置地和低功效地的清查任務，重點對全區工業用地項目進行拉網式清查，逐宗核實其開發應用現狀，樹立低效工業用地清查臺帳，制訂低效工業用地認定辦法，完成企業低功效地認定任務，根據認定結果實施分類處置，逐宗擬定處置計劃。制訂攙扶政策，積極推進舊城鎮、舊廠房、舊村莊改革，鼓勵開發應用地上地下空間，進步容積率。對存量產業項目依照現行的產業用地指醫美診所設計南，進行地盤節約集約應用程度的評估，對用地低效企業進行篩選。單位國內生產總值建設用地應用面積降落率滿足國家生態文明建設示范區建設請求。
2.打造產業綠色轉型升級示范區
